Banner_540x60_AMSP.jpg

GASTRO_540x60_sleva__002_.jpg

EU_540x60_2.jpg


AMSP ČR připomínkuje zákon o registru smluv: Ano, ale v původní podobě

Zákon o registru smluv, jehož přípravě předcházela několikaletá obšírná diskuse za účasti AMSP ČR, jakožto partnera platformy Rekonstrukce státu, je jedním z nejdůležitějších nástrojů, který přispěje mj. ke snížení korupce v tendrech a vytvoření rovných příležitostí pro všechny. AMSP ČR vyjadřuje od počátku podporu tomuto zákonu, protože jsou to právě malí a střední podnikatelé, kteří budou profitovat ze zprůhlednění tendrů státu a obcí. Na poslední chvíli navržené změny Senátem jsou ovšem nepřijatelné.

Jednoduchá a účinná konstrukce zákona

Hlavním stavebním kamenem navrhovaného zákona, který je před definitivním schválením Sněmovnou v týdnu u od 23.11.2015, je zřídit centrální registr smluv, který bude přístupný veřejnosti a bude obsahovat texty smluv, s výjimkou informací chráněných zákonem č. 106/1999 Sb. a zákonem č. 137/2006 Sb. (např. osobní údaje, obchodní tajemství). Zveřejnění smluv umožní jejich jednoduchou kontrolu, přístupnou všem občanům, kteří by jinak museli žádat příslušnou samosprávu nebo magistrát o informaci písemně a dlouho pak čekat na odpověď.


Nezveřejněná smlouva neplatí

Zákon podmíní účinnost všech smluv, které bude uzavírat stát, územní samosprávný celek a další veřejné instituce (např. státní podniky či obchodní společnosti ovládané státem) jejich zveřejněním na internetu. Pokud smlouvy nebudou zveřejněny do tří měsíců, budou neplatné.

Sankce neplatnosti je nejdůležitějším principem navrženého zákona a automaticky tak zajistí fungování zákona v praxi. Tento princip podporuje i Nejvyšší správní soud. Jakékoli jiné sankce, zejména peněžité, se v praxi neosvědčily a mnoho samospráv po zaplacení pokuty porušuje zákon o veřejných zakázkách dál.


Odmítáme, aby úřad platil pokuty úřadu, neboli stát sám sobě z peněz daňových poplatníků

Do funkční struktury zákona, schváleného Sněmovnou, zasáhl na poslední chvíli pozměňovací návrh Senátu, ve kterém se navrhuje za nezveřejnění smlouvy pouze sankce 25 % z hodnoty zakázky, čímž se ruší klíčový princip kontroly veřejnosti a kontrola se přesouvá na nedostatečné namátkové akce úředníků. V praxi to pak bude znamenat, že nezveřejnění smlouvy bude často nepotrestáno vůbec, navíc přibydou další úředníci, aby kontrola vůbec byla možná.


Zákon musí platit bez výjimek umožňujících jeho obcházení

Také výjimka, navržená Senátem, aby nebyly zveřejňovány smlouvy, při jejichž plnění žádná ze smluvních stran nepoužije finanční prostředky z veřejných rozpočtů, postrádá smysl. Výjimka by se týkala státních a obecních firem, které sice de facto hospodaří s veřejnými prostředky, de iure jde ale o prostředky „soukromé“. Senátní návrh tak ve skutečnosti vytváří zásadní právní nejistotu v otázce, které smlouvy mají být zveřejněny. Podnikatel jako smluvní strana vůbec nebude moci posoudit, zda peníze, které se při plnění dané smlouvy užijí, jsou „prostředky z veřejných rozpočtů“ či nikoliv. Typicky u projektů financovaných částečně z dotací.


Zákon podporujeme, ale v jeho původní podobě

Zkušenosti ze Slovenska, kde zákon funguje již třetím rokem, ukazují, že celý proces zveřejňování smluv nepůsobí ani obcím ani firmám žádné problémy.  Žádný z podnikatelů, oslovených námi v rámci přípravy zákona, nevyjádřil obavu, že by zavedení registru smluv znamenalo narušení podnikatelského prostředí.

Podporujeme přijetí zákona v původní podobě schválené Sněmovnou a odmítáme přijetí výjimek, které by smysl a funkčnost zákona úplně popřely. Takový zákon by bylo lépe vůbec neschválit.


Blíže také:

http://www.rekonstrukcestatu.cz/cs/archiv-novinek/9442--odtemneni-nebo-paskvil-

http://franc.blog.ihned.cz/c1-64871980-prvni-protikorupcni-zakon-teto-vlady-nez-paskvil-radeji-nic

 

 


Nahoru

Kalendář akcí

« 2019 »
« říjen »
  Po Út St Čt So Ne
40   1 2 3 4 5 6
41 7 8 9 10 11 12 13
42 14 15 16 17 18 19 20
43 21 22 23 24 25 26 27
44 28 29 30 31      

02_EET.png

01_MIST__I___EMESEL.png

03_ANAL__ZA.png

04_MEOHUB.png
04_FB_podnikova_zena.png

04_FB_SC_YB.png

05_FB_R___2016.png

06_YT_R___2016.png


AMSP obrázek 1 AMSP obrázek 2 AMSP obrázek 3 AMSP obrázek 4 AMSP obrázek 5

Asociace malých a středních podniků a živnostníků ČR

Od roku 2001 sdružuje na otevřené, nepolitické platformě malé a střední podniky, živnostníky i spolky. Je hlavním reprezentantem nejširšího podnikatelského segmentu v ČR, vedle legislativy, exportu, inovací, vzdělávání a financování MSP se zaměřuje na rodinné firmy, řemeslníky, začínající podnikatele, lokální producenty a pěstitele, malé obchodní a gastro provozovny, ženy v podnikání a podnikatele na venkově.